经验交流：实施“书记领办基层治理项目”推动基层治理提质增效

今年以来，我市牢固树立大抓基层、抓实基层的鲜明导向，瞄准“小切口”撬动“大治理”，实施“书记领办基层治理项目”，在项目谋划、项目推进、项目转化等环节持续发力，常态化推进党建引领基层治理能力提升，着力构建共建共治共享的基层治理新格局。

强化问题导向，项目谋划“接地气”。突出“一盘棋”统筹，聚焦基层治理和服务群众主题主线，印发《关于在全市推行书记领办基层治理项目的工作方案》，按照市、镇（街道）、村（社区）每年不少于1个项目的标准，分级制定项目预期目标、评价标准和进度计划，规范深入调查、集体研究、上报备案、公示公开等流程，确保精准科学立项；坚持“一把手”推进，坚持“书记抓、抓书记”，市委书记率先垂范，从基层治理难点、堵点、痛点问题入手，带头领办项目；15个镇（街道）党（工）委书记、226个村（社区）党组织书记全面跟进，做到项目申报领办全覆盖；加强“一体化”研判，按照“切口小、有难度、示范强、能完成”的原则，对申报项目的可行性、解决问题的精准性、项目成果的实效性进行综合研判，对项目内容不切实际、针对性不强、措施不具体的项目予以退回并要求重新申报。截至目前，全市共确立“书记领办基层治理项目”242个，涵盖小区治理、议事协商、民声呼应、民生服务等11个方面。

强化过程把控，项目推进“亮实招”。实行“项目化”管理，结合项目实施背景，编制“书记领办”项目书，每个项目配套申报表、实施方案及制度机制，按月细化阶段任务，强化项目调度、闭环管理，构建“年初定项目-每月巡项目-年底评项目”工作体系，切实将项目做深做细做实；坚持“清单式”落实，紧扣“定目标、定举措、定责任、定时限”，建立“一个项目、一名书记、一套专班、一抓到底”的“四个一”工作机制，排定时间表、路线图和责任书，办结一件、销号一件，目前全市“书记领办基层治理项目”已完工119个；从严督导问效，成立市、镇（街道）两级督导组，通过日常检查、专项调研、听取汇报等方式，对“书记领办基层治理项目”的立项、实施、推进及成效等情况进行全方位、多角度的跟踪督办，不定期到项目一线看实况、到群众家中访实情共计40余次，收集群众意见建议10余条，有效加快项目实施进度。

强化结果运用，项目转化“出实效”。突出集中攻坚一批，以“书记领办基层治理项目”为载体，聚焦基层治理存在的难点堵点、群众关切的共性需求、久拖未决的疑难问题以及年度党建引领基层治理重点任务等，通过书记领办、部门协作、共同化解，全力解决一批信访积案、办好一批民生实事，并健全完善以“一件事”化解推进“一类事”解决工作机制；着力选树一批，将“治理成效有没有明显提升、难点问题有没有实质性解决、既定计划有没有深入推进”作为检验“书记领办基层治理项目”的重要标尺，深入开展“一项目一典型”“一项目一品牌”建设，打造一批党建引领基层治理的样板镇（街道）、示范村（社区）；重点宣传一批，推动成果转化与工作创新紧密结合，及时总结提炼“红芯驿站”“老街坊”“和·邻里”“睦邻之家”等“书记领办基层治理项目”的经验做法，推广先进典型，充分发挥示范效应，在桐探索打造出更有特色、更有成效、更有亮点的党建引领基层治理工作品牌。