交流发言：“三位一体”党建联盟共建共享促发展

“国有企业+地方党委+民营企业”的企地党建联盟“三位一体”模式，是新时代加强和改进党建工作创新实践的有力载体。为进一步加强国有企业与地方党委、民营企业的合作与交流，*油田公司*采油厂党委围绕“共商、共建、共享、共赢”主线，牢固树立“一面旗”“一家人”“一股劲”“一起干”的理念，积极探索“为啥联盟、和谁联盟、怎样联盟”。对内做好区域党建联盟内循环的组织运行，对外做好企地党建联盟大循环模式的探索创新，在全区域内实现了党建联盟的再延伸和全覆盖。

一、强化管理体系建设，确保工作流程规范高效

*采油厂生产开发区域位于陕西省榆林市定边县，企地之间呈现出“地下油田、地上农田、地下管网、空中电网、村在井边、井在村中”的企地模式。企业与地方政府之间有着千丝万缕的联系，油田企业生产经营建设离不开地方的支持，地方的社会经济发展也离不开油田企业的帮助。地方政府希望利用石化资源优势发展一些主导产业，以此增加税收和就业，带动地方社会经济发展，不断改善当地基础设施建设。习近平总书记在党的十九大报告中将“坚持党对一切工作的领导”置于新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条。多年来，*采油厂党委始终把学习习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务扛在肩上，把方向、管大局、保落实，探索创新“国有企业+地方党委+民营企业”的“企地党建联盟”三位一体新模式，并依照*采油厂生产经营、组织结构的实际，确定合理的体系划分，过细易导致中间环节增加、体系运行效率降低，过粗则会产生覆盖面窄、管理延伸度浅的问题。作为*油田公司的二级采油生产单位，*采油厂组织结构分为三级，即采油厂（处）机关—基层单位（作业区、大队）机关—中心站。在日常管理中，企地党建联盟轮值单位既是对理事单位的管理层，又是对上的执行层，一线中心站则是单纯的操作层。

上下结合理清体系层次。结合目前企地管理层级组织机构设置，从顶层设计出发，明确整体架构、核心目标与关键方向，再梳理各环节具体构成、基础元素及细微关联。通过自上而下与自下而上的双向梳理、双向发力，清晰界定体系架构，明确各层级关系，为高效推进工作筑牢根基。建立“联盟轮值单位—秘书处—常任理事单位”三级管理体系。三级分设本层级的执行秘书和管理办公室（综合管理室），对本层级管理机构负责。其中，执行秘书处为非常设机构，管理办公室（综合管理室）为常设（编制内）机构。采油厂级层面，由一名副总师领导牵头，各业务部室、直属部门负责人组成，给予三方业务上的协调指导。联盟轮值主席由企业、乡镇党委、民营企业党组织负责人轮流担任，常任理事单位党组织负责人任联盟秘书；基层单位、乡村层面、民营企业由作业区中心站党支部书记、村委会主任（党支部书记）、项目部党组织负责人作为执行秘书。企地党建联盟与厂党委组织部、企管法规部等党群部室是隶属关系，职能分离、单独设置（不占编制）。管理办公室（综合管理室）专职管理人员对联盟日常运行链条上各业务节点的管理采用矩阵式的兼职模式。

各司其职理顺体系职责。通过管理层肩负整体规划与决策，执行层专注任务落实，每个环节紧密相扣，明晰分工，各项工作不重叠、无疏漏，信息传递更高效，工作协同更流畅，推动企地党建联盟各项事务稳步前行，达成共同目标。按照《*采油厂企地党建联盟章程》的管理要求与联盟的实际运行需要，将联盟轮值单位党组织设置为联盟的计划决策、监督指导、审批机构，常任理事单位党组织对轮值单位负责。企地党建联盟层面，党建联盟轮值主席（1人）、副主席（2~3人），常任理事单位党组织负责人对联盟重大项目、重要活动、工作规划具有审议表决权，秘书处有审议建议权、无表决权。联盟秘书处和管理办公室（综合管理室）在本级轮值单位、常任理事单位领导下全面负责本层级（单位）的日常工作，具体包括联盟政策设计及工作规划编制、分解、监控、分析与考核等。

二、立足三种方式融合，确保多元路径力量汇集

为全面推动企业党建工作与生产经营深度融合，党的建设与当地经济社会发展深度融合，通过“完善架构嵌入、组织运行覆盖、智慧党建互动”三种方式有机融合，立足理论与实践结合，充分发挥每种方式独特优势，在战略规划上提供丰富思路，在执行落实中凝聚各方能量，促使资源优化配置，激发创新活力，为达成宏伟目标注入源源不断的强大动力，从而把党建工作成效转化为企业地方发展优势。

完善架构嵌入式融合。企地党建联盟组织架构统一，是推动党建工作融合的根基。联盟建立初期不断探索“双向进入、交叉任职、定期交流、述职评议”的领导机制，联盟轮值主席由企业党总支书记、乡镇党委副书记、民营企业党组织负责人轮流担任，秘书处负责人由常任理事担任，轮值单位党政办公室主任任联盟秘书；乡镇村委会主任交叉任职企业中心站党支部副书记、企业中心站党支部书记交叉任职属地村委会副主任。完善两级班子成员“一岗双责”职责清单，交叉任职的党组织书记履行企地党建联盟操作层面第一责任人职责，建立健全党建联盟工作责任清单，推动中央企业+地方党委+民营企业党组织职责融为一体、工作深度融合。

组织运行覆盖式融合。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。企地党建联盟首先将企业46个基层党支部、乡镇46个村委会（党支部）与3个民营企业党支部统筹整合、挂牌公示、结对共建，将党支部打造成党建联盟“融合”的主载体，实现了党支部层面建设的“面对面、手拉手、心连心”。其次，把企业138个党小组、地方乡镇316个党小组、民企12个党小组按属地管理划分整合，把党小组打造成党建联盟“融合”的神经元，实现了两个最小单元“组组融合”一体管理、无缝衔接。

智慧党建互动式融合。党的十八大以来，党中央对党建信息化提出了一系列新思想、新观点、新要求。企地党建联盟深刻把握互联网规律，强化互联网思维，积极探索实践“互联网+党建”，推进国有企业、地方党委、民营企业三方党建工作和互联网深度融合，通过集团建网、党委靠网、支部用网、党员上网，实现党建工作全过程、全维度、全覆盖，实现了“把组织建在网上、党员连在线上”的目标，全面提升了联盟各方基层党组织的组织力。

三、规范程序创新方法，确保措施目标精准落地

通过开展“国有企业+地方党委+民营企业”三方参与联建的企地党建联盟，打破了地方党委与驻地国有企业和民营企业不同隶属、条块分割、建制束缚和行政壁垒，进一步健全完善企地党建联盟工作体系，使地企党建工作的整体水平实现了双提高，形成了政治理论联学、党员队伍联建、党建成效联评、产业发展联促的“十个互联”工作新机制，共树党建品牌，有效推动了地企共驻共建，实现了互动双赢。

党员队伍联建。以建设一支作风合格过硬的党员队伍为目标，采用互学经验、互鉴教训、互传理念、共谋思路、共提能力的方式，把加强不同支部党员队伍建设作为企地党建联盟工作的切入点，互通党员教育管理经验，互学支部班子建设经验。学庄采油作业区党总支与砖井镇党委组织开展党员理论大讲堂28场次，长西项目部与杨井镇党委开展党务实务小观摩6次、党建知识小竞赛63场次。组建联盟微信群8个、为122名党员过“政治生日”，实现了支部强、党员强的“双强”目标。

党建成效联评。党建联盟坚持把实践成效贯穿始终、以提高工作水平、转变思想观念、增强发展意识为目标，通过联盟协作梳理出发展经济和服务群众的好思路、好途径、好办法。2020年8月，党建联盟组织12个村委会、5个企业党总支召开“党员在扶贫攻坚做先锋”大型论坛活动，收集整理扶贫建议1688条，达到了“看变化、找不足、享经验、促提高”的目的。

产业发展联促。以企地党建联盟为载体，地方党委积极为企业在征地拆迁、化解矛盾、审批手续、劳务服务、营商环境等方面提供服务；企业党组织按照“找准一条路子、带动一方经济、致富一方群众”的思路，发挥中央企业优势，帮助改善结对支部基础设施、人居环境、增加农民收入。党建联盟投资118万元，在产业扶贫、智力扶贫、消费扶贫、阵地建设、村民就业、绿色矿山建设6个方面依托中央企业自身优势，开展扶贫帮困项目10个，不断为地方党委打赢脱贫攻坚、壮大集体经济、推动乡村振兴等方面贡献石油力量。

油区环境联治。以“净化、绿化、美化、亮化”油区环境为抓手，开展“铺平村民门前路，点亮百姓窗前灯”“多彩定边，魅力*”基础设施共建活动21次，硬化乡村道路120余公里，架设各类电路线路385公里，栽植各类苗木8600株，绿化荒山沙滩320多亩。定期开展“全域无垃圾”环境卫生集中整治行动8次，参与党员650余人次，修建乡村垃圾池12个共360平方米。

文明实践联创。党建联盟依托定边县砖井镇、杨井镇新时代文明实践所、乡村文明实践站为载体，共同创建新时代文明实践基地，共享新时代文明实践广场、图书室、活动中心等资源。先后24次组织长西项目部团支部、武峁子采油作业区团总支、安边采油作业区团总支、砖井镇团委、杨井镇团委深入定边县长城路街道办、杨井镇小学、武峁子小学开展送文具送体育器材386件，志愿服务活动68次，组织“我和我的祖国”主题企地联谊活动2次，做到文明实践接地气、聚人气，使新时代新理念新思想在企业和乡村落地生根、遍地开花，形成了企业、乡镇、乡村三级体系新时代文明实践体系，打通了宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

企地党建联盟是新时代加强和改进党建工作的创新实践和有力载体。通过搭建企地党建联盟平台，进一步加强国有企业与地方政府、非公有制企业的合作与交流，打造党建资源共建共享、协调联动、共同发展的新格局。而*油田公司*采油厂创新构建企地党建联盟“三位一体”新模式，以实际行动铸就国有企业党建的“根”与“魂”，既关注自身发展又将发展成果惠及地方政府以及民营企业，最终实现了企业与地方政府同发展、共促进的互利双赢宏伟目标。