在全市利用外资统计工作会议上的讲话

今天的会议很重要，主要是因为这次会议正处在两个关键节点上：一个节点，是外资统计职能正在由统计部门移交到商务部门；另一个节点，是全市上下正在齐心协力推动实际利用外资增长，全力确保实现首季“开门红”。我们召开这次会议，正当其时，也正应其势。刚才，各县（市、区）商务（发改）局、X开发区经发局负责同志汇报了今年以来利用外资工作情况；X同志传达了全省外资统计工作会议精神，并就今年全市外资工作做了安排；市商务局外资科负责人对2024年各县（市、区）、X开发区的外资任务分解做了说明。大家要自觉认领任务，强化责任意识，推动各项工作扎实开展、深入落实。下面，结合市委、市政府对全市经济工作特别是对商务工作的安排部署和具体目标，我就做好当前的利用外资工作讲几点意见。

一、统一思想、明确目标，把工作着力点聚焦在“全力保增长、实现开门红”上

今年全市经济工作的总基调是“稳中求进”。按照全省统一部署和市委、市政府安排，全年我市实际利用外资的目标任务是同比增长5％，达到11.1亿美元。从年初到现在，从中央到地方的整个氛围，都是开好局、起好步，确保实现首季“开门红”。可以说，首季“开门红”现在已经不只是一项经济工作，更是一项政治任务。目前，市委、市政府基本都是周调度、日督促，每周都要开会调度主要经济指标，要求各有关部门每天都要上报指标完成情况。外资经济指标是月统制度，所以，我们不能天天报进度，但是，我们要树立“天天抓、日日推”的精神，每天都要把精力放在谋划新举措、推动新落实、力求新进展上，在精神上夙兴夜寐、主动作为，在态度上全力以赴、坚定信心，在落实上一着不落、一日不休。这项工作，整体上属于全市“经济大盘”，但具体工作需要靠我们去抓。而且，前年和去年，在经济下行压力始终不减的大环境、大形势下，我市商务经济指标完成较好，成为全市经济增长中的一大亮点，深受市委、市政府主要领导的好评和关注。因此，今年我们必须要以责无旁贷的责任感和时不我待的紧迫感，勇于担当、敢于突破，扎扎实实地做好落实工作，千方百计地想办法、出真招、动真格，努力推动实际利用外资实现增长预期，确保顺利实现首季“开门红”。

二、强化责任、突出关键，把工作突破口定位在促项目、抓招商、保增长上

现在已经是二月底，实现首季“开门红”的有效时间，也仅仅还有一个月。在这么短的时间里，要抓好外资工作，我们的工作精力必须要集中，工作重心必须要突出。前段时间，市商务局已经印发了“一县一策”材料，把各县（市、区）需要抓的重点工作、需要推进的外资项目等，都一一列出来、点明白，对于推动利用外资首季“开门红”，有着很强的指导性和可操作性。在剩下的一个月里，我们要围绕“一县一策”，着力抓好以下重点工作：

第一，抓责任落实，完善工作推进机制。今天会上，我们印发了2024年各县（市、区）、X开发区利用外资任务指标。这个任务指标分解的原则，是按照全省外资工作会议做法，确保今年保底任务，力求全年实现突破。大家要高度重视，拿出百分之百的精力抓好落实。在春节后上班的第一天，省、市就先后召开了“三深化、三提升”部署大会，提出“工作不主动、任务完不成将采取组织处理”，“对利用外资的零元开发区进行约谈直至降级”。对此，各县（市、区）、X开发区要压实责任、完善机制、全力落实，特别是各县（市、区）要把县级机构改革后“发改＋商务”的合成优势发挥出来，确定推进利用外资工作的责任人、工作专班、工作举措、完成节点和工作路径，力保各自任务完成。同时，要加强部门协同，市利用外资工作领导小组成员单位要强化协作，做到数据、政策、信息共享，积极会商协调，支持基层、支持企业解决各种实际问题，切实形成工作合力，助力外资增长。

第二，抓“一县一策”，全力推动外资项目。这里面最重要的是抓好项目工作，以项目带动增长。一方面，要深挖项目潜能。经过我们梳理，全市2023年以来已完成设立备案、但资金未完全到位的项目有19个，我们已经按照所在辖区进行了分解。请各县（市、区）、X开发区建立“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作机制，逐个督导推进，帮助解决问题，推动资金及时入统。另一方面，要抓实项目履约。2023年“5·18”经洽会上，我市与七个投资方签约了9个外商独资项目，协议利用外资总额达4.1亿美元，投资方包括世界500强企业益海嘉里和韩国GCT株式会社、德国顾恩等知名跨国公司。近期，要抓紧对接投资方，解决存在问题，积极推动项目尽快落地、外资尽快入统。同时，要加快正在洽谈项目的进度，争取早日签约。

第三，抓外资招商，培育新的增长点。各县（市、区）、X开发区要组成工作专班，深入外企、细致调研，逐企业建立2024年和2025年的增资、扩资计划台账，制定专门支持政策。要认真分析全市400多家外资企业经营现状，鼓励他们增资、扩资；要主动实施总部拜访计划，支持企业围绕上下游产业实现以商招商。这也是现在比较高效的外资招商路径。我们的招商工作不能舍近求远，要坚持把服务经济、研发经济、总部经济作为今后X高质量吸引外资的升级动力。特别是要注意吸引国际一流的商务服务型和科技服务型外资服务业跨国企业的地区总部、研发中心以及外资制造业集聚X。各县（市、区）、X开发区有外资招商方面的需求，可以和市商务局等部门沟通协调，共同开展外资专题招商活动。近期，我市正在筹备参加4月份省委、省政府在香港举办的招商活动。香港是我市外资的主要来源地，此次活动期间，市商务局驻港招商联络处也将正式揭牌。大家要充分利用好这个机会和平台，积极谋划项目，参加招商活动，努力拓展新的外资增长源。另外，市商务局还在斯洛伐克、美国等地建立了招商联络处，希望大家用好这个载体。

第四，抓政策落地，提高利用外资工作水平。一是要从政策层面发力。借力市政府出台的《强化利用外资考核实施方案》，推动把利用外资工作列入市委、市政府年度重点工作督查范围，加大督导推进力度。同时，大力推动我市《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的实施意见》等政策措施的落地，充分发挥其集成推动效应。二是要从优化环境发力。持续推动外资备案“一口办理”，强化外资业务培训监管，推动人才、融资、创新、解决方案服务平台建设，努力实现外商投资自由便利化，做优促进外资增长的软环境。

三、加强协调、大力推进，把当务之急集中在接棒做好利用外资统计工作上

这项工作是利用外资的日常行政工作。之所以说它急，是因为，按照省委、省政府机构改革的部署，利用外资统计职能、组织职能从省市县统计部门划转到省市县对应的商务（发改）部门；由于省统计和商务部门之间的职能交接已经完毕，所以，市县交接由原定的三月份提前到了二月份；而且，统计业务的窗口期是次月4日，马上就到，所以，我们面临的形势就是时间急、业务生、任务重。对此，要迅速行动，做好两个层面的工作：

第一，市商务局要在接续市统计局工作的基础上，加强与市直涉外部门的联系协调，做好对各县（市、区）、各省级以上开发区的外资管理授权工作，重点对利用外资备案回执统计附证的正确性、真实性进行定期检查，发现问题要责令整改并收回。对问题屡出的授权单位，要收回外资备案权。此外，抓好全市专项培训以及信息反馈和报告，为市委、市政府决策部署提供依据。

第二，各县（市、区）、各省级以上开发区要边抓好接统、边落实规制、边强化保障，做到专人、专机、专网、专卷、专柜，并按照《统计条例》落实专职统计员的相关待遇。外资统计人员队伍要保持相对稳定，对工作优秀的统计人员要给予奖励、重用。要组织学习好《中华人民共和国保守国家秘密法》，首先要做到不用微信群、短信传报利用外资数据，不经批准、不得对外发布使用外资数据，电子硬盘备份、纸质档案卷要一一对应，严格规范管理，以备国家商务部和审计署检查。

同志们，实际利用外资是衡量一个地区对外开放度和高质量发展水平的重要标尺，也是商务领域的主要经济指标之一。今年的工作任务已经明确，发展目标已经确定，整体工作思路已经明晰。我们要紧紧围绕构建全市开放型经济新体制的要求，抓住扩大新一轮对外开放的机遇，奋力拼搏、再创佳绩，全力推动实际利用外资实现首季“开门红”，顺利完成全年目标任务，为全市经济健康快速发展做出我们应有的贡献！