在2025年全区环保工作推进会上的讲话

同志们：

今天召开这次全区环保工作推进会，主要任务是深入贯彻落实近期市委、市政府关于生态环境保护的最新决策部署，分析研判当前全区大气污染防治面临的严峻形势，对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，*同志传达了市环保会议精神，几个街道和部门也作了汇报，讲得都很好，问题找得准，措施也比较实。下面，我讲三点意见。

一、正视成绩与短板，深刻认识环保工作的极端重要性与现实紧迫性

生态环境保护，功在当代、利在千秋。这是一项必须时刻记在心中、抓在手上的重大政治任务和民生工程。今年以来，全区上下认真践行绿色发展理念，以前所未有的决心和力度推进污染防治攻坚，环境空气质量改善取得了一定成效，这一点必须予以肯定。根据最新的监测数据，截至9月上旬，全区空气质量综合指数为4.58，同比下降6.5%，在中心城区名列前茅。特别是可吸入颗粒物的治理成效尤为显著，PM10累计平均浓度已连续25周在全市六个主城区中排名第一，这充分说明了我们在扬尘污染管控方面下的功夫、花的力气是卓有成效的。细颗粒物浓度也呈现稳中有降的态势，今年1—8月累计浓度为38微克/立方米，同比改善5.4%，优良天数增加了12天。尤其是刚刚过去的8月份，出现了连续15天的“优”等级天气，PM2.5单日浓度最低降至15微克/立方米，广大市民群众切身感受到了“*蓝”带来的幸福感。这些成绩的取得，离不开在座各位的辛勤付出，离不开全区环保战线同志们的日夜坚守。

但是在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，当前全区环保工作所面临的形势依然极其严峻，任务极其艰巨。这份成绩单，是在付出了巨大努力的基础上取得的，基础尚不稳固，稍有松懈就可能出现反弹。一方面，结构性污染的根源尚未根本扭转。我区地处城市*区域，产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输结构偏公路的“三大结构”性问题短期内难以彻底改变，污染物排放总量依然处于高位。另一方面，季节性污染的挑战日益临近。再过不到一个月，就将进入秋冬季，这是传统的大气污染高发期。届时，不利的气象扩散条件将与污染物排放形成叠加效应，极易引发重污染天气。回顾去年秋冬季，我区PM2.5累计浓度一度高达61微克/立方米，虽然同比有所下降，但这个数值本身就说明了压力之大、挑战之巨。更要警醒的是，工作中还存在一些不容忽视的短板和弱项。比如，一些部门和属地街道还存在思想麻痹、精神懈怠的现象，认为环保工作已经抓了好几年，可以“歇歇脚、喘口气”了；个别工地对扬尘管控“六个百分百”的要求执行不到位，夜间施工、渣土运输环节仍有漏洞；部分餐饮企业的油烟净化设施“装而不用、坏而不修”的问题时有发生；对高排放老旧柴油货车的管控和淘汰力度仍需加大。这些问题，看似是小事，但“千里之堤，毁于蚁穴”，任何一个环节的疏漏，都可能对全区空气质量的整体改善造成拖累。因此，全区上下必须进一步提高政治站位，深刻认识到打好污染防治攻坚战，既是践行以人民为中心的发展思想的必然要求，也是推动区域高质量发展的内在需要。必须彻底摒弃“环保影响发展”的错误观念，牢固树立“抓环保就是抓发展”的正确政绩观。要以“逆水行舟、不进则退”的危机感和“时时放心不下”的责任感，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以决战决胜的姿态，全力以赴打好这场输不起的蓝天保卫战。

二、聚焦关键领域与核心指标，实施靶向发力与系统治理的精准组合拳

打好污染防治攻坚战，不能“眉毛胡子一把抓”，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯核心污染物，扭住关键污染源，实施最严格的制度、最严密的法治，确保各项治理措施落地生根、见到实效。下一阶段，要重点在以下四个方面实现新突破。

（一）以超常决心深化源头治理，坚决遏制工业污染存量与增量。工业污染是我区大气污染的“主战场”，是实现空气质量根本好转必须啃下的“硬骨头”。必须坚持“治、提、管”三管齐下。一是强力“治”。要加快推进存量工业企业的深度治理。目前正在实施的“*重点工业园区挥发性有机物深度治理项目”，总投资1.2亿元，计划对园区内35家涉VOCs排放企业实施“一企一策”的升级改造，目前已完成总工程量的70%。相关部门要倒排工期、挂图作战，确保明年6月底前全面完工，实现VOCs年减排量超过200吨的预期目标。二是主动“提”。要引导和倒逼重点行业实施超低排放改造。区工信、生态环境等部门要联合行动，对辖区内现有的钢铁、焦化、水泥等行业的3家重点企业，逐一明确改造时间表和路线图。对于按期完成改造并稳定实现超低排放的企业，在环保专项资金、绿色信贷等方面给予倾斜支持；对于逾期未完成的，要依法依规采取按日计罚、限产停产等严厉措施。三是精细“管”。要全面推行重污染天气应急减排清单化管理。生态环境分局要牵头，在10月中旬前，完成对全区涉气工业源的新一轮排查和绩效分级，科学制定差异化的应急减排措施。坚决反对“一刀切”，确保在重污染天气预警期间，环保绩效水平高的企业不受影响或少受影响，让绿色发展成为企业的核心竞争力。

（二）以最高标准实施精细管控，全面巩固和提升扬尘污染治理成效。扬尘治理是我区的“长板”和“亮点”，但越是如此，越不能有丝毫松懈。要从“治标”向“治本”深化，从“人防”向“技防”升级。一是升级监管平台。要充分利用好已经建成的“智慧工地扬尘在线监控与联动执法平台”，将全区50个在建工地全部纳入24小时在线监控网络。区住建局、城管局和生态环境分局要实现数据共享，一旦发现PM10浓度超标、喷淋设施未开启等问题，平台自动预警，执法人员能在半小时内抵达现场处置，形成“在线监控—自动预警—精准派单—现场核查”的闭环管理模式。二是压实主体责任。区住建局要持续加大巡查力度，严格督促所有在建工地不折不扣落实“六个百分百”要求。对连续两次被通报或在线监测数据长期异常的工地，要果断采取查封、暂扣施工许可证等措施，并将其列入建筑市场信用“黑名单”。三是拓展治理领域。扬尘治理不仅仅局限于工地。区城管局要加大对主次干道、城乡接合部道路的机械化清扫和冲洗频次，特别是夜间要增加湿扫作业，有效抑制道路二次扬尘。对渣土运输车辆必须严格实行密闭化运输，严查“跑冒滴漏”和带泥上路行为，发现一起、查处一起、通报一起。

（三）以最严要求强化移动源监管，有效降低交通运输领域排放强度。随着城市机动车保有量的持续增长，移动源污染已成为影响城市空气质量，特别是导致氮氧化物和臭氧浓度升高的重要因素。这项工作涉及面广、难度大，必须多部门协同发力。一是加快淘汰更新。区交通局、公安分局要协同配合，通过经济补偿、限制使用、加强监管等综合性措施，确保在2026年底前，全面完成国三及以下排放标准的1500辆老旧柴油货车的淘汰任务。同时，在公交、环卫、物流等公共领域，大力推广新能源汽车，力争明年新增或更新的车辆中新能源占比达到85%以上。二是严控在用车辆。要充分运用遥感监测、黑烟抓拍等科技手段，结合路检路查，形成“空中遥感监测、地面设卡检查”的立体化监管网络。重点筛查和锁定排放超标的重型柴油车和非道路移动机械，一经发现，必须限期维修治理，复检合格后方可上路。三是优化交通结构。要从长远着眼，协同市级规划部门，优化我区货运通道布局，引导过境重型货车尽量绕行城区。同时，加快推进公共交通体系建设，提升公交服务水平，倡导市民绿色出行。

（四）以系统观念坚持多措并举，全面治理与群众生活密切相关的各类污染源。环保工作的好坏，最终要体现在人民群众的获得感上。对于餐饮油烟、散煤燃烧等“身边”的污染，必须下大力气、用“绣花”功夫去解决。一是坚决推进清洁取暖。我区“*区清洁能源替代工程（一期）”已基本完成，实现了建成区3万户居民的“煤改气”“煤改电”。区发改局要牵头启动二期工程规划，力争到2026年，在城市核心区全面建成“无煤区”。对于暂不具备改造条件的区域，要严控劣质散煤销售和使用，确保群众使用清洁煤。二是深化餐饮油烟治理。区城管局、市场监管局要持续推进“餐饮油烟净化设施升级改造与监管项目”，确保年底前全区800家大中型餐饮企业全部安装高效净化设施。同时，要探索建立油烟在线监控系统，对重点餐饮企业实现远程监控，严防“装而不用”的现象。对于群众投诉强烈的油烟扰民问题，必须第一时间响应、第一时间处理，给群众一个满意的答复。

三、强化责任担当与机制创新，为打赢污染防治攻坚战提供坚强有力的组织保障

目标已经明确，任务已经下达，关键在于落实。能不能把部署变为行动、把蓝图变为现实，考验的是各级干部的责任心、执行力和工作作风。

（一）必须层层压实责任链条，构建“横向到边、纵向到底”的齐抓共管格局。生态环境保护不是某个部门的“独角戏”，而是全社会的“合唱曲”。要严格落实“党政同责、‘一岗双责’、失职追责”的要求。各街道党工委、办事处要坚决扛起属地管理责任，守土有责、守土尽责，主要负责同志要亲自抓、负总责，把环保工作压力传导到社区、到网格、到每一个污染源。区环委会各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，主动担当，密切配合。生态环境分局要发挥好牵头抓总、统一监管的作用；住建、城管、交通、工信、公安、市场监管等部门，要按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的原则，各司其职，各负其责，形成强大工作合力。绝不允许出现推诿扯皮、责任悬空的现象。

（二）必须持续创新监管手段，提升“依法治理、科学治理、精准治理”的能力水平。新时期的环保工作，不能再沿用老办法、老路子，必须向科技要效率，向创新要动力。要加快构建覆盖全区的“天地人一体化”生态环境监测网络，综合运用卫星遥感、无人机巡查、地面微站、移动监测车等多种手段，实现对污染源的全面感知和精准溯源。要强化执法刚性。环保执法不是“请客吃饭”，必须“长牙带电”。要用足用好新《环保法》赋予的查封扣押、按日计罚、限产停产等执法手段，对环境违法行为始终保持“零容忍”的高压态势，依法严惩、绝不姑息，让违法者付出沉重代价，让守法者得到公平对待。

（三）必须完善严格考核机制，树立“奖优罚劣、真抓实干”的鲜明工作导向。要用好考核“指挥棒”，真正让考核成为推动工作的“风向标”和“催化剂”。区委、区政府已决定，将环境空气质量改善情况作为一项硬指标，纳入对各街道、各部门的年度绩效考核体系，并加大权重。对工作成效突出、排名靠前的单位和个人，要予以表彰奖励；对工作不力、进展缓慢，导致辖区空气质量恶化、发生重大环境问题的，要严肃进行约谈问责，该通报的通报，该处理的处理。通过动真格、见真章的考核问责，倒逼责任落实，确保各项工作任务不折不扣地完成。

同志们，改善生态环境质量，是挑战，更是机遇；是压力，更是动力。天蓝、地绿、水清的美好环境，是全区人民的共同期盼，也是我们这代人必须肩负起的历史责任。希望大家迅速行动起来，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，迎难而上，真抓实干，坚决打赢这场蓝天保卫战，为推动我区高质量发展、创造高品质生活作出新的更大贡献！

谢谢大家。