在2025年全市港口和临港产业发展座谈会上的讲话

同志们：

今天，市委在此召开港口和临港产业发展座谈会，主要目的是深入学习领会习近平总书记关于建设交通强国、发展海洋经济的系列重要论述，全面贯彻落实党中央及省委的重大决策部署，系统性地谋划我市在“十五五”时期港口与临港产业的发展蓝图，为加快构建以港口引领城市发展的全新格局统一思想、凝聚力量、明确方向。

刚才，相关地区、部门和企业的负责同志作了很好的发言，既总结了成绩，也分析了问题，更提出了富有建设性的意见建议，听后很受启发。下面，结合大家的讨论，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视挑战，在深刻把握新形势中坚定发展信心

港口是城市发展的核心战略资源，是区域经济的血脉。近年来，市委、市政府始终将港口发展置于振兴突破的战略核心位置，将其视为发挥比较优势、塑造竞争新优势的关键一招。在各方共同努力下，各项重点难点任务得到有力推进，港口和临港产业的发展取得了丰硕成果。

从数据上看，发展态势是积极向好的。经历了2023年港口货物吞吐量3271万吨的短暂波动后，通过精准施策和市场开拓，2024年我市港口货物吞吐量迅速回升至3563.5万吨，实现了9.0%的同比增长，展现出强大的发展韧性。尤其值得肯定的是，代表港口现代化水平和综合服务能力的集装箱业务，近年来持续保持高速增长，2023年集装箱吞吐量达到22.5万标准箱，同比增长22.0%;2024年继续攀升至24.4万标准箱，同比增长8.4%。这一系列数据背后，是港口服务能力的提升，是腹地经济活力的体现，更是全市上下勠力同心、攻坚克难的结果。然而，在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，对标国内国际先进港口，我市港口发展的短板依然突出，面临的挑战依然严峻。例如，港口的总体能级和辐射带动能力有待进一步提升；临港产业的规模和层次尚显不足，产业链条不够完善，龙头项目支撑作用不强；港产城融合的深度和广度有待拓展，规划衔接、功能互补、设施共享等方面还存在诸多“堵点”。当前，国家正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。习近平总书记明确指出，交通是经济的脉络和文明的纽带，是现代化的开路先锋。同时，总书记也强调要“关心海洋、认识海洋、经略海洋”，将建设海洋强国作为实现中华民族伟大复兴的重大战略任务。这为我市做好港口这篇大文章提供了根本遵循和行动指南。即将到来的“十五五”时期，是我市实现破局开路、赶超跨越的关键五年。关键的关键，在于思想的再解放、能力的再提升、作风的再转变。全市各相关地区、部门和企业，必须进一步增强时不我待的争先意识、舍我其谁的担当意识、敢为人先的创新意识，主动为全市高质量发展挑起重担、当好主力。

二、系统谋划，精准发力，全面开启港口和临港产业高质量发展新篇章

推动港口和临港产业发展是一项系统工程，必须坚持系统观念，统筹兼顾，整体推进。展望“十五五”，要重点在以下五个方面下功夫、求突破。

第一，深化规划引领，构建港产城一体化新格局。高质量的发展，离不开高水平的规划。必须跳出*看*，将我市港口的发展放在服务国家新发展格局、畅通*东部海陆大通道的全局中去思考和谋划。要以世界眼光和国际标准，加快统筹全市港口规划、产业规划、城市规划、土地利用规划和生态保护规划的修编与完善工作。规划的生命力在于执行，必须加强各类规划之间的刚性衔接，杜绝“规划打架”的现象。要明确港区、园区、城区各自的功能定位，推动空间布局的统一协调。港区要聚焦航运物流核心功能，园区要成为产业集聚的核心载体，城区则要提供高品质的综合服务和生活配套。通过科学规划，最终形成港口功能清晰、产业布局合理、城市宜居宜业，三者功能融合、空间统一、发展协调的有机整体。

第二，聚焦能级跃升，打造现代化区域交通枢纽。港口的硬实力，直接决定其在区域竞争格局中的地位。必须抢抓国家推进“两重”“两新”等重大政策机遇，加强项目的前瞻性谋划和储备。要聚焦核心能力提升，全面推进航道疏浚、深水泊位建设和锚地扩容等基础设施工程，着力提升港口的通航靠泊能力，以适应船舶大型化的发展趋势。要大力推进智慧港口建设，运用5G、大数据、人工智能等新一代信息技术，提升港口的智慧管理和自动化作业水平，实现“人享其行、物畅其流”的现代化目标。此外，还要大力发展海铁联运、江海联运等多式联运体系，加速港口资源与腹地资源的整合，形成港口与工业、贸易、园区高效联动的发展格局，真正将港口打造成为立足*、辐射周边、联通全国乃至全球的现代化综合交通枢纽。

第三，强化项目驱动，夯实临港现代产业体系。港口是龙头，产业是支撑。没有强大的临港产业，港口就是无源之水、无本之木。必须牢固树立“项目为王”的理念，以高质量项目支撑临港产业的高质量发展。首先要增强产业承载能力，高标准推进临港产业板块“七通一平”等基础设施建设，为优质项目落地提供“拎包入住”式的服务。其次要创新招商引资模式，摒弃“捡到篮里都是菜”的粗放模式，大力推行产业链招商、以商招商，围绕船舶重工、现代农业、石化、装备制造、港口物流、粮食加工等优势领域瞄准头部企业和关键环节，引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的旗舰型项目。历史经验表明，一个大项目的落地，往往能带动一个产业集群的兴起。要积极融入腹地区域发展战略，有序推进西部陆海新通道建设，强化与腹地城市的产业协作和市场互动。通过强化高水平对外开放，吸引更多全球要素资源在此集聚，构建起服务双循环新发展格局的坚实产业基础。

第四，提升城市品质，促进港产城深度融合发展。港口、产业与城市是共生共荣的命运共同体。港口的发展不能以牺牲城市环境和居民生活品质为代价。必须坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，实现港产城乡融合发展。要以*港为核心，以临港产业园区为支撑，高水平规划建设一条通江达海、产业集聚、生态优美、高品质宜居的沿江沿海开发开放带。要统筹新城开发与旧城改造，围绕临港经济区的拓展，有序更新改造周边的涉港老城区，完善公共服务配套，提升人居环境；同时，要高起点规划建设繁荣新城区，拓展城市发展空间。要深度挖掘海洋文化、港口文化和地域文化内涵，推动“港、产、城、人、文”“五位一体”深度融合，积极打造沿海沿江的港产城融合连接带，努力将*市建设成为一座充满活力、富有魅力的国际化滨海港口生态宜居城市。

第五，立足向海图强，拓展高水平对外开放空间。开放是港口与生俱来的基因，也是城市繁荣发展的必由之路。必须坚定不移地走开放路、打开放牌，以高水平开放拓展振兴发展的新空间。要着力畅通物流大通道，持续优化航线布局，加密现有航线，开辟新兴市场航线，提升航运服务的覆盖面和便利性。要着力破解开放瓶颈，深化口岸管理体制改革，优化通关流程，降低制度性交易成本，打造市场化、法治化、国际化的一流口岸营商环境。要用足用好国家支持沿边重点地区开发开放、兴边富民等一系列优惠政策，在法律和政策框架内大胆探索、先行先试，积极推动边境贸易创新发展。要大力促进航运金融、航运保险、海事法律等高端航运服务要素的集聚，提升港口的国际化服务水平。最终目标，是要将*港打造成为一个集航运、贸易、产业、金融、服务于一体，具备强大资源配置能力的区域性国际型智慧大港。

三、强化协同，狠抓落实，汇聚推动港口振兴发展的磅礴力量

宏伟的蓝图已经绘就，关键在于落实。推动港口和临港产业发展是一项复杂的系统工程，涉及面广、协调难度大，绝非任何一个地区、一个部门可以独立完成，必须全市“一盘棋”，上下“一股劲”。

一要健全市级统筹机制。要进一步强化市级层面的统一领导和统筹协调，建立健全权责清晰、运转高效的议事协调机制。这个机制要能够有效打破地域行政壁垒和部门利益藩篱，从全市发展的最高利益出发，统筹解决港口发展中遇到的规划衔接、资源配置、项目布局、要素保障等重大问题。

二要深化政企沟通协作。港口和临港产业的发展，离不开市场主体的活力。各级政府部门要当好“服务员”，主动靠前服务，深化与港口集团、航运企业、临港工业企业等各类市场主体的沟通协作。要建立常态化的政企对话平台，倾听企业诉求，解决企业难题，优化审批流程，提高办事效率，与企业一道共同营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。

三要锤炼过硬干部队伍。事业成败，关键在人。全市各级干部特别是领导干部，要加强对港口经济、海洋经济、现代物流等专业知识的学习，努力成为懂港口、懂产业、懂经济的行家里手。要发扬钉钉子精神，对市委、市政府部署的重点任务，要建立台账、明确时限、责任到人，一竿子插到底，确保各项工作部署不折不扣落到实处、见到实效。

同志们，港口兴则城市兴，港口强则城市强。加快港口和临港产业发展，其时已至，其势已成。希望大家以本次座谈会为新的起点，进一步解放思想、开拓创新，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，共同谱写我市港口和临港产业发展的崭新篇章，为*市的全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献！

我就讲这些，谢谢大家。