市委书记在统筹高质量发展和高水平安全座谈会上的讲话

同志们：

刚才，我们召开了全市统筹高质量发展和高水平安全座谈会。会议深入学习了习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述精神，听取了各地各有关单位关于安全领域的工作情况汇报，分析了当前形势，研究了存在问题，并对下一步工作进行了研究部署。这次会议既是一次学习领会、提高认识的研讨会，也是一次查找问题、明确方向的剖析会，更是一次凝聚共识、推动落实的部署会。下面，结合大家发言和*实际，我讲三个方面的意见。

一、深化认识，把稳思想之舵

思想是行动的先导，认识是实践的基础。统筹高质量发展和高水平安全，不是权宜之计，而是长期战略；不是选择题，而是必答题。我们必须从政治高度、全局角度、历史维度，深刻把握其极端重要性和现实紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉。这如同航行大海，只有舵手方向明确、航线清晰，才能穿越风浪、行稳致远。

（一）要深刻领会核心要义，把握辩证关系。高质量发展和高水平安全，如车之两轮、鸟之两翼，相辅相成、缺一不可。发展是安全的基础，不发展是最大的不安全。没有高质量的发展，安全就成了无源之水、无本之木。就像盖房子，没有坚实的经济基础和物质条件，安全的大厦就无从谈起。安全是发展的条件，没有安全，发展就可能停滞甚至倒退。历史上，一些地区因社会动荡、战乱频仍，导致发展机遇丧失、建设成果毁于一旦的教训十分深刻。我们必须坚持系统思维，深刻认识到高质量发展能够为高水平安全提供坚实的物质技术基础，而高水平安全则能为高质量发展创造稳定的社会环境保障，二者互为条件、辩证统一于中国式现代化*实践的整个过程。当前，*正处在加快发展、转型升级的关键时期，我们既要全力以赴抓发展，又要毫不松懈保安全，努力实现高质量发展和高水平安全的动态平衡、相得益彰。

（二）要增强忧患意识，做到居安思危。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”这是中华民族的古老智慧，更是我们治国理政的重要启示。当前，世界百年未有之大变局加速演进，不确定难预料因素增多。从国际看，单边主义、保护主义抬头，地缘政治冲突加剧，全球经济复苏乏力。从国内看，改革发展稳定任务艰巨繁重，发展不平衡不充分问题仍然突出，各种风险挑战交织叠加。具体到*，我们既面临传统安全风险，如安全生产、自然灾害等，也面临非传统安全风险，如经济金融风险、网络安全风险、生态环境风险等。例如，我市作为沿海城市，台风、风暴潮等自然灾害频发，对人民群众生命财产安全构成威胁；同时，随着经济结构调整深化，部分行业企业可能面临经营困难，潜在的经济社会风险不容忽视。我们必须时刻保持清醒头脑，强化底线思维和极限思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，下好先手棋、打好主动仗，切实防范化解各类风险隐患，确保*发展航船劈波斩浪、行稳致远。

（三）要坚持以人民为中心，筑牢价值根基。推进高质量发展和高水平安全，根本目的是为了满足人民日益增长的美好生活需要。安全是人民最基本的需求，发展则是实现人民对美好生活向往的途径。习近平总书记强调，“国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望”。我们要始终把人民放在心中最高位置，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。在推动发展中，要更加注重保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。在维护安全中，要牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，像保护眼睛一样保护人民群众的生命财产安全，像对待家人一样关心人民群众的安危冷暖。无论是安全生产、食品药品安全，还是社会治安、公共卫生，都要时刻绷紧弦，抓实抓细，努力让*人民的生活更加安宁、更加幸福。这要求我们的各项工作都必须体现人民立场，检验工作成效最终要看人民是否满意、是否支持、是否答应。

二、聚焦重点，筑牢安全之基

安全是发展的前提，没有安全这个“1”，后面再多的“0”也失去了意义。筑牢高水平安全屏障，必须坚持问题导向，抓住关键领域，精准发力、持续用力，像筑牢堤坝一样，防范化解各类风险挑战，为高质量发展营造稳定可靠的环境。

（一）要坚决筑牢政治安全防线。政治安全是国家安全的核心，是党和国家生存发展的根本前提，是维护和发展人民利益的根本保障。必须把维护政治安全特别是政权安全、制度安全放在首位，牢牢掌握维护政治安全的主动权。要坚决维护国家主权、安全、发展利益，严格落实意识形态工作责任制，加强思想舆论阵地建设和管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误思潮，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。要持续深入肃清相关流毒影响，营造风清气正的政治生态。要加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固人民防线。要依法管理宗教事务，坚决抵制境外利用宗教进行渗透。要维护网络空间主权和安全，加强网络安全保障体系建设，提升网络安全防护能力。对于*而言，要特别注意在对外开放合作中，增强风险防范意识，确保在深化交流合作中维护好国家核心利益。

（二）要全力保障经济安全运行。经济安全是国家安全的基础。必须坚持高质量发展，夯实经济安全根基。要保障粮食安全，严格落实粮食安全责任制，坚决守住耕地红线，推进高标准农田建设，加强种业科技攻关，确保粮食和重要农产品稳定安全供给，把饭碗牢牢端在自己手中。*是农业大市，要特别重视粮食生产和“菜篮子”产品供给。要保障能源安全，加强能源产供储销体系建设，发展新能源和可再生能源，增强能源持续稳定供应和风险管控能力。我市海上风电资源丰富，要在开发中注重安全可靠。要维护产业链供应链安全，聚焦我市主导产业和战略性新兴产业，实施产业基础再造和产业链提升工程，增强产业链韧性和竞争力。要有效防范化解金融风险，加强地方债务管理，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。要促进房地产市场平稳健康发展，推动构建房地产发展新模式。要加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，建立健全风险识别、评估、预警和处置机制。

（三）要切实维护社会大局稳定。社会稳定是改革发展的重要保障。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。要健全公共安全体系，强化安全生产监管，压实企业主体责任和部门监管责任，深入排查整治重点行业领域风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。要完善应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力，特别是针对我市台风、洪涝等自然灾害多发的特点，要加强监测预警，完善应急预案，强化应急演练和物资储备，提高应急救援效能。要筑牢公共卫生防护网，完善疾病预防控制体系，提高应对突发公共卫生事件能力。要高度重视就业问题，加强就业形势研判和分析，落实就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，织密织牢社会保障安全网。

（四）要持续加强生态文明安全。生态环境安全是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。要加强生态环境保护修复，打好污染防治攻坚战，持续改善空气、水、土壤环境质量。要推动绿色低碳发展，发展节能环保产业，倡导绿色生活方式。要有效防范化解生态环境风险，健全环境风险防控体系，加强涉环保项目“邻避”问题的防范与化解。*拥有优美的海岸线和丰富的生态资源，要特别加强海洋生态环境保护，守护好碧海银滩，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。要严格落实生态环境保护责任制，对破坏生态环境的行为严惩不贷，对造成严重后果的依法追究责任。

三、强化保障，凝聚落实之力

蓝图绘就，关键在于落实。统筹高质量发展和高水平安全是一项复杂的系统工程，必须加强党的领导，健全机制，压实责任，凝聚合力，确保各项部署要求落到实处、见到实效。

（一）要加强党的全面领导，压实责任链条。办好*的事情，关键在党。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到统筹发展和安全的全过程、各方面。要健全完善党委领导下的高质量发展和高水平安全协调机制，定期分析形势，研究重大问题，部署重点工作。要严格落实责任制，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，压实各级党委政府的领导责任、行业部门的监管责任和企业的主体责任。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要把统筹发展和安全的能力作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，树立鲜明导向，引导各级干部敢于担当、善于作为。

（二）要完善工作机制，提升治理效能。制度更具根本性、全局性、稳定性和长期性。要建立健全风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任等机制，提高风险防范化解的系统性、整体性、协同性。要完善信息共享和会商研判机制，加强各部门之间的沟通协调，形成工作合力。要创新基层治理方式，学习借鉴先进地区经验，运用大数据、人工智能等现代科技手段提升风险监测预警和应急处置能力。例如，可以探索建立“智慧应急”平台，整合各类风险数据，实现精准预警、快速响应。要畅通群众参与渠道，发挥群团组织和社会组织作用，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要持续为基层减负，让基层干部有更多时间和精力抓落实、服务群众。

（三）要锤炼过硬作风，狠抓工作落实。空谈误事，实干兴市。统筹发展和安全，最终要体现在实际行动和工作成效上。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，深入基层、深入一线，察实情、出实招、求实效。要增强斗争精神，提高斗争本领，对于影响发展和安全的各种矛盾问题，要敢于直面、善于化解。要加强对重点工作、重大项目的督查督办，建立台账，明确时限，跟踪问效，确保各项任务按时保质完成。对工作不力、失职渎职导致发生重大风险或损失的，要严肃追责问责。同时，要关心关爱基层干部，特别是在急难险重任务中冲锋在前的同志，为他们履职尽责创造良好条件。要加强干部队伍能力建设，通过培训、实践锻炼等方式，不断提高干部统筹发展和安全的专业素养和实战能力。

同志们，统筹高质量发展和高水平安全，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结起来，以高度的政治责任感和历史使命感，锐意进取，扎实工作，奋力开创*高质量发展和高水平安全相互促进、相得益的新局面，为*综合实力加快实现新跃升作出新的更大贡献！